（2）動(dòng)物資源

魚(yú)類(lèi)：有 40 余種，主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)有鳙、鯉、鯽、魴、鲌、鳡、鱖、黑魚(yú)、紅鮹、黃尾等，還有龜、鱉、蝦、蟹、螺、蜆等水生動(dòng)物。

哺乳類(lèi)：有 50 余種，包括豹、狼、野豬、野羊、斑狗、驢頭狼、豪豬、香獐、刺猬、穿山甲等，其中金錢(qián)豹、香獐、穿山甲為國(guó)家三類(lèi)保護(hù)動(dòng)物。

鳥(niǎo)類(lèi)：有 70 余種，主要有喜鵲、麻雀、烏鴉、斑鳩、畫(huà)眉、布谷鳥(niǎo)、鴿、鷹、鷂、啄木鳥(niǎo)、雉、黃鸝、貓頭鷹、白鷴、鴛鴦等，其中白冠長(zhǎng)尾雉為國(guó)家二類(lèi)保護(hù)動(dòng)物。

蛇類(lèi)：蛇有菜花蛇、烏梢蛇、竹葉青、蝮蛇等。

2.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

2021年，舒城縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3573719萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.2%。其中一產(chǎn)390696萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%；二產(chǎn)1693064萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.3%；三產(chǎn)1489959萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.2%。按戶籍人口計(jì)算人均GDP達(dá)到36178元。財(cái)政收入完成311660萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24691元，增長(zhǎng)10.2%。

2.2森林防火現(xiàn)狀

2.2.1森林防火等級(jí)

依據(jù)《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016-2025）》，舒城縣為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（皖政辦秘〔2013〕128 號(hào)），舒城縣為Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)縣。

2.2.2森林火災(zāi)發(fā)生情況

2019-2020年度防火期內(nèi)全縣共查處各類(lèi)森林火災(zāi)案件 55 起，過(guò)火林地面積 8.77 公頃，控制在市下達(dá)目標(biāo)責(zé)任 0.35%之內(nèi)。

2.2.3預(yù)警監(jiān)測(cè)建設(shè)現(xiàn)狀

舒城縣已建立火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)站 1 個(gè)，縣域內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)配備視頻監(jiān)控系統(tǒng) 15 套，共有前端攝像頭 30 個(gè)，瞭望塔 2 座，望遠(yuǎn)鏡 19 架。

2.2.4林火阻隔建設(shè)現(xiàn)狀

全縣已建防火道路 56 千米，防火隔離帶 164 千米，并建立了 75 千米生物防火林帶。

2.2.5宣傳教育建設(shè)現(xiàn)狀

全縣建立并逐步完善了森林防火宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面高位推動(dòng)、落實(shí)責(zé)任。縣政府每年召開(kāi)全縣森林防火工作會(huì)議，印發(fā)《森林防火通告》《禁火令》，重點(diǎn)路口、節(jié)點(diǎn)發(fā)放《森林防火知識(shí)手冊(cè)》和《安徽森林防火辦法》；另一方面廣泛宣傳，強(qiáng)化意識(shí)。通過(guò)滾動(dòng)播出標(biāo)語(yǔ)字幕、警示宣傳、流動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)送防火宣傳短信、開(kāi)展校園“小手拉大手”等多種方式，廣泛宣傳森林火災(zāi)危害、森林防火知識(shí)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

2.2.6通信指揮建設(shè)現(xiàn)狀

全縣建有 1 個(gè)防火指揮中心，1 套森林防火指揮決策系統(tǒng)，1 輛指揮車(chē)。

2.2.7專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有森林消防專業(yè)隊(duì)伍 1 個(gè)，人數(shù)共計(jì) 53 人，配備消防水車(chē)1臺(tái)、運(yùn)兵車(chē) 4 臺(tái)；水泵 6 臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī) 80 臺(tái)、油鋸 60 臺(tái)、30 只滅火水槍、200 部照明工具、185個(gè) 2 號(hào)工具、150個(gè) 3 號(hào)工具、無(wú)人機(jī) 1架。

2.2.8防火物資儲(chǔ)備建設(shè)現(xiàn)狀

全縣建立防火物資儲(chǔ)備庫(kù) 3 座，面積 260 平方米。按照縣級(jí)森林消防大隊(duì)器械和物資儲(chǔ)備不低于 200 萬(wàn)元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火中隊(duì)要配備 10-20 臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)和必要的其它滅火器材，村級(jí)森林防火應(yīng)急分隊(duì)配備 2-3 臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)和相關(guān)的防火器材的儲(chǔ)備要求，縣級(jí)儲(chǔ)備有風(fēng)力滅火機(jī) 60 臺(tái)、水槍 30 支、油鋸 50 臺(tái)、高壓遠(yuǎn)程水泵 2 臺(tái)、背負(fù)式便水泵 4 臺(tái)、防火服 150 套、無(wú)人機(jī) 1 架；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村儲(chǔ)備有風(fēng)力滅火機(jī) 701 臺(tái)、油鋸 115 臺(tái)、鐵鍬和二號(hào)工具 5000 余把、防火服裝 1124 套。防火器械堅(jiān)持分級(jí)保養(yǎng)和維護(hù)，確保戰(zhàn)時(shí)能用。

2.3森林防火體系建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)分析

2.3.1優(yōu)勢(shì)

1.生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，為森林防火工作賦予新的使命和任務(wù)

黨的十九大把建設(shè)生態(tài)文明提升為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，明確提出要樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)， 為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！爸Ψ比~茂一百年，化為灰燼一瞬間”，森林防火是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)， 是確保生態(tài)安全的有力舉措，新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)對(duì)森林防火工作提出了更高的要求。

2.國(guó)家和省、市地方政府的高度重視，為舒城縣防火體系建設(shè)帶來(lái)動(dòng)力和保障

習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)及森林防滅火工作，作出一系列重要指示、批示為森林防火工作指明了方向。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)指出：“做好森林草原防火和防汛抗旱工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”，充分體現(xiàn)了森林防火的重要性。這就要求各地要深刻認(rèn)識(shí)森林保護(hù)、森林防火對(duì)林業(yè)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)特殊而重大的意義?！度珖?guó)森林防火規(guī)劃（2016-2025）》（林規(guī)發(fā)〔2016〕178 號(hào)）指出要形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，《安徽省森林防火規(guī)劃（2016-2025 年）》中也指出，要加快建立信息采集、信息處理、決策支持、應(yīng)急處置系統(tǒng)，構(gòu)建完備的“四化六網(wǎng)”，為全縣森林防火體系建設(shè)提供了依據(jù)，指明了發(fā)展方向。

3.舒城縣各級(jí)政府高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

舒城縣委、縣政府成立由縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，森林防火相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)簽訂森林防火責(zé)任狀，并實(shí)行指揮部成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)責(zé)任制，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系單位同獎(jiǎng)同罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任政委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的森林防火指揮部，明確各成員的具體責(zé)任，并與各村、森林經(jīng)營(yíng)單位簽訂森林防火責(zé)任狀。明確防滅火行業(yè)管理、火案?jìng)善坪蛨?zhí)法檢查等職責(zé)任務(wù)，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)管理單位主體責(zé)任。將森林防火工作納入縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)的重要職責(zé)，作為巡林、護(hù)林的重要工作任務(wù)。

4.科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為森林火災(zāi)防控現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

近幾年來(lái)，在森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和撲救中應(yīng)用 3S 技術(shù)，可綜合有關(guān)信息做出正確判斷。借助遙感技術(shù)可實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控以及了解氣象情況，做到實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，并能夠預(yù)測(cè)火災(zāi)走勢(shì)；借助全球定位系統(tǒng)可以更加準(zhǔn)確地確定火災(zāi)的地點(diǎn)和范圍；借助地理信息系統(tǒng)利用地理信息系統(tǒng)功能輔助決策、進(jìn)行受災(zāi)分析，將災(zāi)情信息數(shù)據(jù)登錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)實(shí)情實(shí)時(shí)的顯示和發(fā)布，以便進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，還可對(duì)林業(yè)資源的綜合管理和森林火災(zāi)信息檔案管理，為森林防火指揮決策提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步為森林火災(zāi)防控現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，自林長(zhǎng)制改革以來(lái)，在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，劃定林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)，配備護(hù)林員，打造林長(zhǎng)制“五個(gè)一平臺(tái)”， 建立林長(zhǎng)制信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制工作信息化，為林長(zhǎng)、護(hù)林員巡林護(hù)林提供便捷，護(hù)林員可在林長(zhǎng)制信息化平臺(tái)上報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也為快速發(fā)現(xiàn)、報(bào)告火警提供了便捷。

5.防火宣傳活動(dòng)的不斷開(kāi)展，營(yíng)造了良好的宣傳教育氛圍

通過(guò)傳統(tǒng)靜態(tài)宣傳、新聞動(dòng)態(tài)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)宣傳三種方式的全覆蓋，森林防火宣傳在全縣范圍內(nèi)深入人心。相關(guān)宣傳部門(mén)開(kāi)展了多種切實(shí)可行的宣傳活動(dòng)，采用媒體、報(bào)紙、廣播、手機(jī)短信、政府信息平臺(tái)和出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)立警示牌、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，通過(guò)深入開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造了良好的森林消防宣教氛圍。

2.3.2劣勢(shì)

1.氣候變暖，極端天氣增多，森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高

我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面下大力氣，加速林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，大面積的林地營(yíng)造，林業(yè)植被進(jìn)一步恢復(fù)。但從全球范圍來(lái)看， 生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，世界氣象組織 2015 年發(fā)布報(bào)告，該年的年全球平均溫度超過(guò)上世紀(jì)平均值 0.85 度，全球范圍內(nèi)的二氧化碳排放量顯著增加，溫室效應(yīng)愈加明顯，極端天氣凸顯，尤其是在冬春季節(jié)，大風(fēng)干燥天氣比例顯著增加。天氣干燥，光照強(qiáng)度較大，水分供給不足，林地的大量植被死亡，很多已經(jīng)死亡的林木在干燥條件下自燃，這就給森林防火工作帶來(lái)了很大壓力，使得火災(zāi)的發(fā)生率顯著提高。另外在極端天氣條件下，雷擊事故也是造成森林火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)主要原因，森林防火所面臨的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)刻。

2.地形地質(zhì)條件特殊，林區(qū)可燃物增多，不利于森林防火工作開(kāi)展

由于舒城縣復(fù)雜的地形地貌，森林火災(zāi)的撲救工作展開(kāi)難度較大。本縣的山體主要由花崗巖構(gòu)成，巖石硬度高，防火道路修建的工程量及成本較大。退耕還林、封山育林本是保護(hù)生態(tài)平衡、造福子孫萬(wàn)代的好事，擔(dān)任何事情都有兩面性，隨著人工造林面積的不斷擴(kuò)大， 森林覆蓋率得以不斷提高，同時(shí)也增加了防火工作的管理范圍和管理難度，林內(nèi)植被越來(lái)越茂盛，林下枯枝落葉不斷增加，可燃物積累增多，在遭遇極端天氣時(shí)易引發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。

3.受傳統(tǒng)習(xí)俗和多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響，群眾防火意識(shí)淡薄，火源管控難度加大

在廣大基層地區(qū)，很多群眾對(duì)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)，森林火災(zāi)防范的認(rèn)識(shí)不充分。隨意砍伐森林資源，在森林中進(jìn)行野餐時(shí)隨意使用明火。還有不少大眾在林中吸煙，且吸煙之后不將煙頭熄滅，隨意丟棄，成為火災(zāi)發(fā)生的主要源頭。另外在清明、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日當(dāng)中，人們?yōu)榱思耐袑?duì)先輩的哀思，會(huì)燃燒大量的紙錢(qián)，產(chǎn)生明火，如果得不到及時(shí)有效的控制處理，火星飛濺極容易引發(fā)森林火災(zāi)。隨著本縣“林下經(jīng)濟(jì)”不斷發(fā)展，林區(qū)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨活躍，森林旅游發(fā)展迅速，進(jìn)入林區(qū)的人員逐年增多，這就導(dǎo)致了在火源控制方面的工作量和工作難度的增加。

4.防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，尚難支撐舒城縣森林防火需求

隨著人工造林面積的不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率得以不斷提高，同時(shí)也增加了防火工作的管理范圍和管理難度，由于資金投入相對(duì)有限， 全縣范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、防火道路、林火阻隔、滅火水源等尚未形成網(wǎng)絡(luò)，難以承載森林防火復(fù)雜環(huán)境帶來(lái)的壓力。

3.總體規(guī)劃

3.1指導(dǎo)思想與原則

3.1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)為根本，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、積極消滅”的原則， 建立高效、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，健全和完善舒城縣的森林防火保障體系，提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，提升防火裝備水平，加強(qiáng)森林防火工作，改善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地減少森林火災(zāi)對(duì)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，為促進(jìn)人與自然和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)城市做出貢獻(xiàn)。

3.1.2基本原則

1.堅(jiān)持預(yù)防為主、防撲結(jié)合的原則

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的兩個(gè)基本手段必須有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿到森林防火行政措施、技術(shù)措施和組織措施等各項(xiàng)工作中去，切實(shí)有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。要把森林火災(zāi)預(yù)防工作放在首要位置，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治的防控體系；要加強(qiáng)林火預(yù)警、監(jiān)測(cè)、通信、阻隔等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)，強(qiáng)撲火隊(duì)伍專業(yè)化和撲火裝備現(xiàn)代化建設(shè)，提高組織指揮水平，提升空中滅火、以水滅火、機(jī)械化滅火能力，提高撲火快速反應(yīng)和控制火災(zāi)能力。

2.堅(jiān)持分區(qū)施策、突出重點(diǎn)的原則

根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生實(shí)際情況，與國(guó)家的分區(qū)施策相銜接，合理劃分治理區(qū)域，針對(duì)各區(qū)域的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的治理措施。明確重點(diǎn)區(qū)域，加大支持力度，針對(duì)火險(xiǎn)因子類(lèi)別、防控基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)治理，按照輕重緩急，分批分期實(shí)施。

3.堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治的原則

要不斷加強(qiáng)防火設(shè)施和裝備能力建設(shè)，突出以水滅火等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工程建設(shè)。要按照《森林防火條例》和《安徽省森林防火辦法》， 把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方居民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把森林防火預(yù)防和撲救工作的日常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善科學(xué)防火，加大依法治火，對(duì)預(yù)防措施不力、火災(zāi)處置不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)、造成重大損失的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；在重要防火時(shí)期導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)的，從嚴(yán)從重處理；建立健全長(zhǎng)效機(jī)制， 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更好地控制森林火險(xiǎn)的發(fā)生。

4.堅(jiān)持科技優(yōu)先、加強(qiáng)培訓(xùn)的原則

充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)實(shí)用的防火撲火設(shè)備和技術(shù)；充分利用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、森林防火通信和信息指揮能力建設(shè)，構(gòu)建森林防火信息化體系，加快建立信息采集、信息處理、決策支持、應(yīng)急處置系統(tǒng)，不斷提高森林防火科技含量。森林防火工作責(zé)任重大，不容忽視，要加強(qiáng)對(duì)基層防火人員的培訓(xùn)，定期組織消防救援演練、各類(lèi)消防器材的熟練使用、滅火戰(zhàn)術(shù)制定、防火人員體能訓(xùn)練等，通過(guò)理論和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，打造一支高水平、專業(yè)化防火救援隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的火災(zāi)撲救能力。

5.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)的原則

森林是人類(lèi)共同的資源，森林防火工作不是某一個(gè)部門(mén)的工作和責(zé)任，而是我們?nèi)鐣?huì)應(yīng)共同承擔(dān)的職責(zé)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)部門(mén)與各有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作。要提高政治站位，按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)森林防火主體責(zé)任，把做好期間森林防火工作作為當(dāng)前重要工作來(lái)抓，專題研究、專門(mén)部署。要嚴(yán)格實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包山頭地塊”的森林防火分片包干責(zé)任制，把森林防火責(zé)任落實(shí)到具體的山頭、地頭、人頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級(jí)安排部署森林防火工作， 黨員和公職人員要帶頭遵守野外用火管理規(guī)定，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。

3.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》（2019 年修訂）；

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（2018 年修訂）；

《森林防火條例》（2009 年修訂）；

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕33 號(hào)）；

《全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)》（LY1063-2008）；

《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016-2025 年）》（林規(guī)發(fā)〔2016〕178 號(hào)）；

《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ127-2012）；

《森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2017 年）；

《森林火情瞭望監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 123-2009）》；

《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（林規(guī)發(fā)〔2014〕19 號(hào)）；

《森林消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LY/T5009-2014）；

《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LY/T5007-2014）；

《森林航空消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LY/T5006-2014）；

《安徽省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2013〕128 號(hào)）；

《安徽省森林防火規(guī)劃（2016-2025 年）》；

《六安市森林防火規(guī)劃（2018-2025 年）》；

3.3重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)區(qū)劃

3.3.1舒城縣所屬區(qū)域

依據(jù)《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016-2025）》，舒城縣為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（皖政辦秘〔2013〕128 號(hào)），舒城縣為Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)縣。

3.3.2縣域內(nèi)分區(qū)

舒城縣全域?yàn)樯只馂?zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，但舒城縣擁有眾多高保護(hù)價(jià)值森林。舒城縣共有 21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，森林資源非常豐富，還有萬(wàn)佛湖風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)佛山省級(jí)森林公園等珍貴的森林生態(tài)資源，防火責(zé)任異常重大。

4.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

建立健全森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。利用信息化技術(shù)和現(xiàn)代高科技手段，加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣、火險(xiǎn)等級(jí)等預(yù)報(bào)，并制定與之對(duì)應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防火。在森林資源分布的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，高發(fā)頻發(fā)火災(zāi)區(qū)域，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完善瞭望設(shè)施布局，在大面積林區(qū)適度新建和改造瞭望塔，增強(qiáng)地面瞭望監(jiān)測(cè)能力，逐步構(gòu)建完善的林火監(jiān)測(cè)體系，減少直至消除林火監(jiān)測(cè)盲區(qū)。加強(qiáng)護(hù)林員巡山護(hù)林和野外火源管理，提高護(hù)林員管理水平。采取多種形式對(duì)全民進(jìn)行森林防火知識(shí)科普、火災(zāi)撲救和安全避險(xiǎn)知識(shí)教育，形成全方位、社會(huì)化的森林防火宣教格局。

4.1.1瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

森林火情瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程的建設(shè)內(nèi)容主要包括人工瞭望和視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前智慧林業(yè)有關(guān)要求，加強(qiáng)完善森林防火監(jiān)測(cè)，輔助決策管理信息系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)森林防火動(dòng)態(tài)管理，對(duì)林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、林火監(jiān)測(cè)和火災(zāi)損失評(píng)估等各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程管理，構(gòu)建智慧森林防火監(jiān)控和輔助決策系統(tǒng)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一林業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)急指揮監(jiān)控感知系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

在森林防火“六網(wǎng)”建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)就是“防”，建設(shè)“瞭望網(wǎng)”加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。通過(guò)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備、建設(shè)瞭望臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，能確保在第一時(shí)間消滅火災(zāi)隱患或發(fā)現(xiàn)森林火情，觀察火情發(fā)展的狀況，并結(jié)合地理信息指揮系統(tǒng)、林長(zhǎng)制信息平臺(tái)，通過(guò)護(hù)林員上報(bào)、護(hù)林員定位、3S 技術(shù)，查出火情發(fā)生的地理位置，及時(shí)掌握火情所在地的自然環(huán)境、森林資源等情況，從而迅速判斷火情可能發(fā)生的危害程度，及時(shí)組織撲滅。

1.瞭望塔及配套設(shè)施

瞭望塔是森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)體系中不可或缺的重要部分，瞭望監(jiān)測(cè)可與衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、紅外監(jiān)測(cè)、探頭監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)測(cè)共同組成森林防火立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。本次規(guī)劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新建瞭望塔 17處。安排專門(mén)的瞭望人員進(jìn)行全天候監(jiān)控，并配備人工瞭望設(shè)備，包括高倍望遠(yuǎn)鏡、RTK定位儀等。結(jié)合檢查站及巡護(hù)人員形成地面巡護(hù)系統(tǒng)，綜合構(gòu)建山地瞭望、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)“三位一體”的林火監(jiān)測(cè)體系。

2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供森林火災(zāi)智能預(yù)警功能，通過(guò)對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置預(yù)置位和掃描軌跡，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)的林區(qū)全覆蓋，并可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的自動(dòng)化運(yùn)行，降低監(jiān)控管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)采集，將實(shí)時(shí)視頻信息轉(zhuǎn)換成指定圖像后，運(yùn)用圖像處理方法和復(fù)雜的識(shí)別算法，進(jìn)行精確的智能圖像分析，對(duì)疑似火點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警，并采用二次判別技術(shù)，有效降低煙火的誤報(bào)率。“十四五”期間規(guī)劃在國(guó)有林場(chǎng)及重點(diǎn)林區(qū)主要出入口處新增視頻監(jiān)控系統(tǒng)93套。視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括基座、立桿、攝像機(jī)、防雷系統(tǒng)等，攝像機(jī)采用一體化云臺(tái)攝像機(jī)，可360°無(wú)限位旋轉(zhuǎn)，保障5千米范圍觀測(cè)效果。

4.1.2火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

按照《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016-2025 年）》規(guī)劃，按《森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（林規(guī)發(fā)〔2014〕16 號(hào)）相關(guān)規(guī)范指標(biāo)，進(jìn)一步加快火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急信息保障體系建設(shè)，建立森林火險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度。一旦發(fā)布預(yù)警信號(hào)，要按照預(yù)警響應(yīng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，有關(guān)人員迅速到崗到位，全力做好森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，建立起“因險(xiǎn)設(shè)防、因險(xiǎn)而動(dòng)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的災(zāi)前預(yù)警機(jī)制。

目前舒城縣沒(méi)有火險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)站，可燃物因子采集站，本次規(guī)劃在縣林業(yè)局、萬(wàn)佛山省級(jí)森林公園新建 2 處森林火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站。該監(jiān)測(cè)站綜合防火檢查、火險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)、可燃因子采集等功能，并配備相應(yīng)設(shè)備。

4.1.3林火阻隔系統(tǒng)工程

林火阻隔系統(tǒng)是有效防止火災(zāi)蔓延、控制重特大森林火災(zāi)發(fā)生的重要手段，是森林火災(zāi)預(yù)防體系的基礎(chǔ)工程。目前舒城縣的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為薄弱，主要依靠道路、護(hù)坡以及部分生物隔離帶等進(jìn)行阻隔，仍需加強(qiáng)建設(shè)。

本規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，在不影響群眾生產(chǎn)、生活和符合城市總體規(guī)劃的前提下，采取工程阻隔措施，因地制宜地建設(shè)防護(hù)隔離網(wǎng)。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)地、墓地和沿路重點(diǎn)地段，采取建設(shè)防護(hù)隔離網(wǎng)的方法進(jìn)行隔離。同時(shí)，防護(hù)隔離網(wǎng)的建設(shè)要與路網(wǎng)建設(shè)和生物防火林帶的建設(shè)緊密結(jié)合，形成多重阻隔屏障。

根據(jù)舒城縣的實(shí)際情況，新建生物防火林帶114.8千米，陡坡和峽谷地段應(yīng)適當(dāng)加寬。樹(shù)種選擇方面，盡可能選擇抗逆性強(qiáng)、生長(zhǎng)速度快、根系發(fā)達(dá)、造林存活率高等特性的喬木、灌木，即應(yīng)當(dāng)選擇具有耐火性強(qiáng)的抗火樹(shù)種。同時(shí)， 每年定期清理地表可燃物一次。

4.2指揮通信體系

森林防火通信是森林防火工作的紐帶，是保證發(fā)現(xiàn)火情后能及時(shí)報(bào)警、迅速傳遞火災(zāi)信息、為快速有效地組織林火撲救工作所必不可少的措施。在林區(qū)，只有建立了完備的林火通信網(wǎng)絡(luò)和完善的通訊技術(shù)，才能充分發(fā)揮林火預(yù)報(bào)、林火監(jiān)測(cè)等防火系統(tǒng)的功能，才能實(shí)施有效的撲火指揮。

在利用國(guó)家公共資源基礎(chǔ)上，加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、應(yīng)急通信等新興技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建森林防火綜合通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息的及時(shí)傳輸，為森林防火信息化提供支撐。按照《全國(guó)森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》，重點(diǎn)加強(qiáng)以數(shù)字超短波通信為主的火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；以應(yīng)用 VSAT 衛(wèi)星和北斗衛(wèi)星為主要內(nèi)容的撲火指揮衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；以綜合通信車(chē)為主要內(nèi)容的機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)森林防火有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)的深度融合， 實(shí)現(xiàn)基于全縣統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)的要素整合、信息共享、功能擴(kuò)展。

4.2.1火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)

利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和應(yīng)急通信等技術(shù)，建立火場(chǎng)通信網(wǎng)， 實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮的電子化、智能化、可視化指揮調(diào)度。做到滅火現(xiàn)場(chǎng)人員、火場(chǎng)指揮、后端指揮中心三方語(yǔ)音、視頻有效聯(lián)絡(luò)通信，提高打火撲救的處置效率。本期規(guī)劃升級(jí)和改造各級(jí)通信調(diào)度系統(tǒng)、新增手持設(shè)備 273 臺(tái)、車(chē)載設(shè)備 6 臺(tái)。

4.2.2機(jī)動(dòng)通信中心

為滿足撲救重、特大森林火災(zāi)和重要敏感區(qū)域森林火災(zāi)的需要， 建設(shè)集超短波、短波、衛(wèi)星等多種通信手段為一體的機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)， 提升火場(chǎng)區(qū)域組網(wǎng)能力，搭建與各級(jí)指揮中心建立語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像等信息傳輸通道，保障信息暢通，滿足撲火前指揮調(diào)度的需要。根據(jù)所在地區(qū)公網(wǎng)薄弱的實(shí)際，本期規(guī)劃在縣林業(yè)局配備機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng) 1 套。（縣級(jí)森林防火現(xiàn)場(chǎng)指揮中心---車(chē)載）

4.2.3數(shù)據(jù)決策平臺(tái)

在充分利用公共云計(jì)算服務(wù)資源、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和各類(lèi)信息資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3S 技術(shù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建以省市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為中 心、以縣級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的全國(guó)森林防火大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)；建設(shè)森林防火管控平臺(tái)，為森林防火數(shù)據(jù)信息和軟硬件運(yùn)行維護(hù)提供支撐。

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共建共享、互聯(lián)互通的原則，以高端、集約、安全為目標(biāo)，在充分利用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和“林地一張圖”等森林資源信息以及其他情報(bào)信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)建設(shè)，采集視頻、圖像、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)信息，在全國(guó)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)縣級(jí)具有地理信息、業(yè)務(wù)管理、輔助決策等個(gè)性化為主的應(yīng)用軟件系統(tǒng) 1 套，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理智能化、輔助決策科學(xué)化。

緊密?chē)@提高基于信息系統(tǒng)的森林防火指揮調(diào)度能力，完善各級(jí)指揮中心設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化與協(xié)同單位之間的連通共享，實(shí)現(xiàn)“縱向貫通、橫向互連、實(shí)時(shí)感知、精確指揮”的一體化指揮體系。逐步改造現(xiàn)有森林防火指揮中心。

4.3火災(zāi)撲救體系建設(shè)

撲救體系建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火物資儲(chǔ)備、消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法勘察體系建設(shè)。

4.3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用林區(qū)及周邊自然水源，依托現(xiàn)有道路和規(guī)劃的林區(qū)道 路，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)卦炝旨吧搅挚购敌枨?，開(kāi)展以水滅火體系建設(shè)，規(guī)劃新建蓄水池 31個(gè)，具體規(guī)格依據(jù)實(shí)地蓄水條件和防火需求而定。

森林防火水網(wǎng)建設(shè)充分利用各類(lèi)水源條件，在各自然保護(hù)地等重點(diǎn)防范區(qū)域，通過(guò)在游道、走道兩側(cè)鋪設(shè)、安裝消防栓等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“就近取水，就地滅火”。

防火應(yīng)急道路是森林防火的重要基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)舒城縣森林防火應(yīng)急道路密度低、建設(shè)滯后、通行能力差等問(wèn)題，重點(diǎn)考慮國(guó)有林場(chǎng)的道路建設(shè)。本規(guī)劃防火應(yīng)急道路按照撲火力量最短時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)的路徑設(shè)計(jì)，針對(duì)道路現(xiàn)狀，結(jié)合防火分區(qū)，以完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的防火主干道和防火支道為主，新建與升級(jí)改造相結(jié)合，合理增設(shè)防火線路、適當(dāng)調(diào)整道路級(jí)別，確保道路通暢，縱橫成網(wǎng)，標(biāo)識(shí)明顯，使林區(qū)道路狀況和路網(wǎng)密度得到大幅提升，增強(qiáng)車(chē)輛、機(jī)械通行能力，為快速撲救火災(zāi)提供保障。規(guī)劃在國(guó)有林場(chǎng)重點(diǎn)森林防火區(qū)域試點(diǎn)新建 410.6千米防火應(yīng)急道路，按照新建與改造相結(jié)合的原則，通過(guò)打通林區(qū)內(nèi)部斷頭路（水毀路），升級(jí)改造集材廢棄路和簡(jiǎn)易路，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)和重點(diǎn)林區(qū)、林場(chǎng)道路建設(shè)，與林區(qū)現(xiàn)有外部道路構(gòu)建布局較為合理，結(jié)構(gòu)較為完整的國(guó)有林場(chǎng)防火應(yīng)急道路網(wǎng)絡(luò)。

4.3.2防火物資儲(chǔ)備

撲火物資儲(chǔ)備建設(shè)是撲救森林火災(zāi)重要的供應(yīng)保障。本著實(shí)用性與先進(jìn)性相結(jié)合的原則，因地制宜地配備風(fēng)力（水）滅火機(jī)、滅火水槍、水泵、油鋸、割灌機(jī)、撲火服裝、二號(hào)工具等中、小型撲火機(jī)具與裝備。同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域、不同地形條件，有選擇地加強(qiáng)運(yùn)兵車(chē)、森林消防車(chē)、水罐車(chē)、超大功率接力水泵等大型撲火裝備能力建設(shè)，提高撲救較大以上森林火災(zāi)的機(jī)具化水平，逐步加強(qiáng)以水滅火設(shè)備建設(shè)，提升重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。本期規(guī)劃新增風(fēng)力（水） 滅火機(jī)、滅火水槍、水泵、油鋸、割灌機(jī)、撲火服裝、二號(hào)工具、超大功率接力高壓水泵、滅火發(fā)射器、脈沖滅火炮等中、小型機(jī)具裝備4680臺(tái)（套、把）。

物資儲(chǔ)備庫(kù)房建設(shè)是提升森林防火應(yīng)急保障能力的重要組成部分。按照“突出重點(diǎn)，輻射周邊，就近增援，分級(jí)保障”的原則，合理布局物資儲(chǔ)備庫(kù)房建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的保障能力，及時(shí)、有力的對(duì)重、特大森林火災(zāi)實(shí)施增援撲救。

4.3.3專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

森林消防隊(duì)伍是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量，是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的重要保障。組建布局均衡合理的專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍， 提高基礎(chǔ)設(shè)施、基本裝備和人員裝備水平；加強(qiáng)防火運(yùn)輸裝備、以水滅火裝備的機(jī)械化建設(shè)，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)能力和撲救森林大火能力。

本期規(guī)劃提高和完善現(xiàn)有 2 支專業(yè)森林消防隊(duì)伍，新建營(yíng)房 100平方米，規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍配備率 100%，按年穩(wěn)定補(bǔ)充各類(lèi)撲火設(shè)備。根據(jù)實(shí)際需要，專業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房可建成集營(yíng)房、物資儲(chǔ)備、信息指揮、生活訓(xùn)練等基礎(chǔ)設(shè)施為一體的專業(yè)隊(duì)綜合性基地。本期規(guī)劃改擴(kuò)建防火訓(xùn)練基地 1處，建營(yíng)房 300平方米。實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林消防隊(duì)伍專業(yè)化，森林火災(zāi)撲救手段現(xiàn)代化，逐步達(dá)到森林撲火人員的數(shù)量、質(zhì)量和撲火隊(duì)伍的分布與森林防火工作相適應(yīng)的需要，確保森林資源及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)著宣傳防火法律法規(guī)、打擊野外違法用火行為、組織查處森林火災(zāi)案件等職能。為無(wú)車(chē)和使用超期服役車(chē)輛的林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)配備火災(zāi)案件刑事勘察車(chē)；為林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)配備森林火災(zāi)等涉林案件現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備。

4.4宣傳教育系統(tǒng)工程

加強(qiáng)舒城縣森林防火宣傳教育工作，逐步提高森林防火專業(yè)人員綜合素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍，并實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳用語(yǔ)規(guī)范化、普法教育制度化，是確保舒城縣森林防火工作取得新進(jìn)展，保證森林防火工作的順利進(jìn)行的重要舉措。

4.4.1宣傳設(shè)施

舒城縣現(xiàn)有宣教設(shè)施主要包括防火宣教牌、電子顯示屏及防火宣傳車(chē)輛等。規(guī)劃完善森林防火宣教設(shè)施，增加森林防火重點(diǎn)區(qū)域的防火宣傳碑、牌數(shù)量，在進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位布設(shè)宣傳碑、牌，印制、張貼、刷寫(xiě)有關(guān)防火標(biāo)語(yǔ)、防火通告和宣傳條幅。在游客數(shù)量較多、客流相對(duì)集中的交通要道加大建設(shè)力度。景區(qū)顯要位置設(shè)置電子顯示屏，門(mén)票上加注森林防火注意事項(xiàng)，提醒游客在游玩的同時(shí)注意防火。出動(dòng)防火宣傳車(chē)輛，到林區(qū)和旅游區(qū)進(jìn)行防火安全常識(shí)宣傳，散發(fā)森林防火宣傳手冊(cè)、倡議書(shū)等，播放防火錄音。此外，增加林區(qū)的宣傳窗、宣傳欄和宣傳海報(bào)等防火宣教設(shè)施的數(shù)量，提高廣大干部群眾護(hù)林防火及文明祭掃、減少森林火災(zāi)的意識(shí)。森林防火宣傳教育體系建設(shè)內(nèi)容如下表。

4.4.2宣傳內(nèi)容

印制《森林防火條例》《森林防火條例》及相關(guān)宣傳資料，錄制森林防火宣傳片，火案教學(xué)片，為公眾提供宣傳教育學(xué)習(xí)材料。

將森林防火宣傳教育貫穿于防火期全過(guò)程，全面提高人民群眾森林防火意識(shí)。突出全社會(huì)共同參與、共同關(guān)注的良好宣傳氛圍的營(yíng)造。認(rèn)真開(kāi)展“10 月森林防火宣傳月”、“元旦”、“春節(jié)”、“清明”、“五一”等節(jié)假日活動(dòng)宣傳，實(shí)施戶主責(zé)任書(shū)、學(xué)?！拔鍌€(gè)一”、火災(zāi)案例、手機(jī)短信、警示標(biāo)牌、森林火險(xiǎn)五彩旗、公益廣告等“七大” 宣傳工程，筑牢森林防火第一條防線。以“嚴(yán)防森林火災(zāi)，共建森林舒城”為主題，組織武警森林部隊(duì)開(kāi)展戶外主題宣傳活動(dòng)。投入宣傳經(jīng)費(fèi)制作森林防火戶主責(zé)任書(shū)、臺(tái)歷、對(duì)聯(lián)、宣傳單、宣傳牌等宣傳用品，打造重點(diǎn)景區(qū)五彩旗工程宣傳亮點(diǎn)。通過(guò)制作舒城縣典型森林火災(zāi)案例警示片等形式，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。為加強(qiáng)中小學(xué)校重點(diǎn)宣傳，聯(lián)合教育部門(mén)、公安消防部隊(duì)開(kāi)展中小學(xué)校防火知識(shí)及作文競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展中小學(xué)校宣傳，帶動(dòng)家長(zhǎng)關(guān)注防火。進(jìn)入防火期，以播放防火標(biāo)語(yǔ)、廣告、動(dòng)畫(huà)片、火災(zāi)案例警示片等形式集中電視廣播、新聞媒體宣傳。森林防火指揮部向社會(huì)宣傳森林火災(zāi)的危害性。森林火災(zāi)具有危險(xiǎn)性、突發(fā)性、難以預(yù)見(jiàn)等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至危及森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且會(huì)破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效能和社會(huì)效能，是事關(guān)林業(yè)跨越式發(fā)展的大事。倡導(dǎo)全民積極參與森林防火，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。

向社會(huì)宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)-步加強(qiáng)森林防火工作的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。宣傳野外火源管理有關(guān)規(guī)定。讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒秸稈等野外隨意用火是違法行為。特殊情況下需要野外生產(chǎn)用火的，要領(lǐng)取野外用火許可證，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備方可用火。大力宣傳“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”“以人為本、維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)舒城森林資源”的指導(dǎo)思想。

4.4.3宣傳方式

一方面利用報(bào)紙、廣播、電視、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，強(qiáng)化輿論宣傳：在舒城縣主要報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟防火專題欄目，定期向全縣的居民與游客發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；在清明節(jié)等防火重點(diǎn)時(shí)段，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表森林防火電視講話，增強(qiáng)宣傳效果；在重點(diǎn)防火區(qū)域的村莊堅(jiān)持每天廣播森林防火知識(shí)，特別是野外用火管理規(guī)定；同時(shí)建立舒城縣森林防火信息網(wǎng)站及森林防火微信公眾平臺(tái)，不定期發(fā)布防火信息。另一方面利用移動(dòng)、聯(lián)通及電信等信息平臺(tái)向林區(qū)干部群眾發(fā)送森林防火公益信息及溫馨提示，全方位地進(jìn)行宣傳，使防火知識(shí)家喻戶曉，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注防火、支持防火、參與防火的良好氛圍。

4.4.4防火教育

森林防火教育工作能有效提高森林防火工作人員的綜合素養(yǎng)，作為宣傳工作的配合，包括以下主要內(nèi)容：

專業(yè)教育

在舒城縣防火指揮辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，定期舉辦防火培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括縣區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、林場(chǎng)和涉林景區(qū)職工、護(hù)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急撲救隊(duì)伍。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)火撲救安全知識(shí)、火災(zāi)處置程序，防火崗位職責(zé)、值班調(diào)度、森林火災(zāi)的預(yù)防、滅火戰(zhàn)法和火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)、火災(zāi)報(bào)告程序、火災(zāi)撲救等方面規(guī)定和要求等方面進(jìn)行講解。通過(guò)培訓(xùn)，使防火工作人員進(jìn)一步了解防火法律、法規(guī)、工作程序和森林防火安全知識(shí)，更好地為舒城縣森林防火工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

普及教育

加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的防火教育，要充分發(fā)揮中小學(xué)校宣傳優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全縣中小學(xué)生的森林防火宣傳。各級(jí)森林防火部門(mén)要充分發(fā)揮學(xué)校宣傳的輻射面和影響力，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)教育部門(mén)，與教育部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展以“寫(xiě)一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板報(bào)、給家長(zhǎng)寫(xiě)一封森林防火信、寫(xiě)一條森林防火標(biāo)語(yǔ)、上一堂森林防火課” 為內(nèi)容的“五個(gè)一”森林防火宣傳教育活動(dòng)，形成教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)的良好局面。開(kāi)設(shè)森林防火知識(shí)教育課堂和講座，組織防火宣講團(tuán)隊(duì)深入林區(qū)學(xué)校開(kāi)展森林防火專題講座，使宣傳教育能夠覆蓋到更多的青少年。通過(guò)簽訂防火責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)智障、聾、啞、精神病人、未成年人、農(nóng)村留守人員的防火法律法規(guī)和防火常識(shí)教育。開(kāi)展護(hù)林防火“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”的宣傳教育，積極協(xié)調(diào)新聞、教育、文化、旅游等各部門(mén)及鎮(zhèn)街、村民委員會(huì)，向外來(lái)游客、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群做好防火教育宣傳，強(qiáng)化依法治火，增強(qiáng)全社會(huì)防火意識(shí)。

5.投資估算與資金籌措

5.1投資估算編制說(shuō)明

5.1.1投資估算原則

1.堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際、實(shí)事求是、準(zhǔn)確計(jì)算、科學(xué)安排、厲行節(jié)約的原則；

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、合理使用、注重效益、分項(xiàng)核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t；

3.堅(jiān)持因地制宜、量力而行、優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則；

4.堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則。

5.1.2投資估算依據(jù)

1.《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ127-2012）

2.《 森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（林規(guī)發(fā)〔2014〕19 號(hào)）；

3.《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理文件資料匯編》（2006 年）；

4.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；

5.建安及安裝工程按舒城縣當(dāng)?shù)亟鼛啄陙?lái)同類(lèi)工程費(fèi)用表進(jìn)行估算；

6.人工費(fèi)和材料、物資設(shè)備采購(gòu)價(jià)格按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)現(xiàn)行價(jià)格，運(yùn)雜費(fèi)計(jì)入設(shè)備價(jià)格中，不另行計(jì)?。?/font>