舒城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《舒城縣“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，駐舒各單位：

現(xiàn)將《舒城縣“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

2022年11月3日    

舒城縣“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

 

“十四五”時期是我國開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要機(jī)遇期、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”時期我縣體育改革與發(fā)展，根據(jù)《安徽體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《六安市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合我縣體育實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”時期我縣體育事業(yè)發(fā)展主要成就和存在問題

（一）主要成就。

“十三五”期間，我縣體育事業(yè)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級體育部門的正確指導(dǎo)下，群眾體育蓬勃發(fā)展，競技體育穩(wěn)步前進(jìn)，體育設(shè)施不斷完善，體育產(chǎn)業(yè)日趨多元。先后被授予安徽省創(chuàng)建體育強(qiáng)縣示范縣、“2013—2016年度全國群眾體育先進(jìn)單位”、“2013—2016年度全省群眾體育工作先進(jìn)單位”和“2017—2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，縣體育部門先后被省體育局表彰為“安徽省體育管理先進(jìn)單位”、“全省體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

1．體育健身組織不斷壯大?！笆濉逼陂g，新增單項體育協(xié)會、青少年俱樂部等社會組織17個，到目前為止，全縣共有單項體育協(xié)會、青少年俱樂部28個。新增晨（晚）練點135個，目前全縣擁有晨（晚）練點321個。

2．全民健身設(shè)施不斷完善。我縣現(xiàn)擁有各級各類體育場地1587個，較“十二五”增加1028個；人均體育場地面積2.3平方米，人均場地面積增加1.7平方米；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“二個一”，農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)了全覆蓋。投資6億元，占地480畝的舒城體育中心于2020年10月建成投入使用。

3．全民健身活動亮點紛呈。省直機(jī)關(guān)環(huán)萬佛湖健身走、萬佛湖全國庫釣大獎賽、青少年陽光體育大會、首屆環(huán)萬佛湖國際馬拉松賽、首屆環(huán)江淮自行車大賽已成為我縣品牌賽事；迎春棋類賽、迎春長跑賽、“三八”女子萬佛湖健身走、全縣職工籃球賽、羽毛球賽、校園足球賽等20余項賽事活動已成為我縣每年必辦賽事。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占常住人口的40.1%，較“十二五”增加5.9個百分點。

4．競技體育成績穩(wěn)步提升。我縣依托縣內(nèi)的業(yè)余訓(xùn)練基地、傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部選拔優(yōu)秀運動員，提高訓(xùn)練技術(shù)和運動員的運動水平，積極組隊參加市運動會、省傳統(tǒng)項目學(xué)校系列比賽、各類錦標(biāo)賽和全市中學(xué)生田徑、乒乓球、“三對三”籃球、校園足球以及小學(xué)生輪滑等重大賽事，成績突出，共獲市級及以上金牌61枚，銀牌72枚，銅牌135枚。

5．體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。我縣立足自然資源、人文資源優(yōu)勢，緊抓國家、省、市政策機(jī)遇，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在打造體育活動品牌、提升體彩銷售、推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展等方面，取得了明顯成效。羽毛球（拍）、漁具等體育用品制造業(yè)，圍繞我縣“一山、一湖、一泉、一線、一古城”打造的運動休閑產(chǎn)業(yè)，以及體育+旅游等融合產(chǎn)業(yè)均取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（二）存在問題和不足。

“十三五”期間我縣體育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍存在著諸多矛盾和問題。一是人民對美好健身生活的需求和體育事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾依然存在，農(nóng)村體育組織建設(shè)滯后，體育設(shè)施不健全，體育活動開展較少，難以滿足我縣人民健身的需要；二是競技體育優(yōu)勢項目少，教練員隊伍匱乏，后備力量儲備不足，青少年體育人才隊伍結(jié)構(gòu)不完善，業(yè)余訓(xùn)練水平較低；三是體育產(chǎn)業(yè)總量不大，支柱產(chǎn)業(yè)偏少，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，消費不足，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低；四是體育文化在社會主義核心價值體系建設(shè)中的作用尚未充分發(fā)揮，數(shù)量和質(zhì)量有待提高；五是體育人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才依然缺乏；六是體育法治建設(shè)、體育社會組織改革、體育市場監(jiān)管等還需持續(xù)全面深入推進(jìn)。

二、“十四五”時期我縣體育發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，堅持體育強(qiáng)縣的戰(zhàn)略地位，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化發(fā)展，逐步健全符合縣情、結(jié)構(gòu)完整、覆蓋城鄉(xiāng)、創(chuàng)新發(fā)展的全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，努力開創(chuàng)我縣體育事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）總體目標(biāo)。

“十四五”期間，我縣體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，并以創(chuàng)建全國全民運動健身模范縣、全省體育強(qiáng)縣為契機(jī)，引領(lǐng)全民健身運動，使經(jīng)常參加健身的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)；進(jìn)一步優(yōu)化青少年體育訓(xùn)練布局，以校園體育特色項目為突破口，以建設(shè)舒城體育運動學(xué)校為載體，深化體教融合，設(shè)立體育訓(xùn)練項目，擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，建立更加科學(xué)合理的競技體育人才隊伍，不斷提高我縣競技體育運動水平；加快體育設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋；圍繞“體育+”的發(fā)展模式，進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)市場管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；依托我縣得天獨厚的自然生態(tài)資源和社會力量優(yōu)勢，繼續(xù)引進(jìn)和打造一批有影響力的國家級、省級體育品牌賽事，充分發(fā)揮體育品牌賽事的聚集效應(yīng)。逐步實現(xiàn)體育供給更加豐富，體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，體育消費不斷擴(kuò)大的新常態(tài)，讓體育成為推動我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。

三、“十四五”時期我縣體育發(fā)展的主要任務(wù)

（一）落實全民健身國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)群眾體育發(fā)展。

1．大力推進(jìn)體育場地設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展和常住人口變化，推進(jìn)體育場地設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)全縣體育場地設(shè)施規(guī)劃，將體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。在城區(qū)建設(shè)不低于10萬平方米的體育公園1座，功能齊全的全民健身中心1個。實現(xiàn)縣“五個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）“三個一”、行政村（社區(qū)）“二個一”的三級公共健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。打造冰雪運動場地，實現(xiàn)10萬人次上冰雪（類冰雪）的目標(biāo)。推動農(nóng)民體育健身工程提檔升級，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全民健身設(shè)施補(bǔ)短板項目15個以上，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施200個以上，新建社會足球場地8塊以上，新建城鎮(zhèn)綠道50公里以上，新建健身登山步道50公里以上。鼓勵社會力量興建公共體育設(shè)施。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，提高公共體育設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過抓信息公開、規(guī)范管理、服務(wù)提升大力推動學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會免費開放。

2．加快完善體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)體育社會組織的扶持和服務(wù)管理，充分發(fā)揮其在全民健身中的主力軍作用。以縣級體育總會為龍頭，體育單項運動協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為重點，按照分類指導(dǎo)、分布推進(jìn)的原則，推進(jìn)體育社團(tuán)社會化、實體化改革。健全完善體育社會組織扶持政策措施，完善向社會購買公共體育服務(wù)機(jī)制，通過場地支持、骨干培訓(xùn)、項目承接等途徑，發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接向社會公眾提供服務(wù)事項交由具備條件的社會組織承擔(dān)。以提高服務(wù)能力為重點，引導(dǎo)各類體育社會組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)法律和各自章程規(guī)范運行、提升活力。

3．廣泛開展全民健身活動。持續(xù)擴(kuò)大我縣全民健身系列活動影響，持續(xù)培育省直機(jī)關(guān)萬佛湖健身走、環(huán)萬佛湖國際馬拉松賽、環(huán)萬佛湖國際自行車賽等群眾喜聞樂見參與度高的全民健身賽事活動品牌。支持社會力量舉辦業(yè)余聯(lián)賽，組織開展與旅游、文化、商貿(mào)等相結(jié)合的群眾性體育競賽和展示活動，組織常態(tài)化健身走、路跑、騎行等活動。進(jìn)一步開發(fā)萬佛湖、萬佛山、舒茶“九一六”茶園等風(fēng)景區(qū)的體育旅游資源，充分發(fā)揮我縣人文和自然資源優(yōu)勢。培育以“三大球”為重點，水上、冰雪（類冰雪）、戶外等一批健身休閑運動為特色的體育競賽項目。舉辦舒城縣第二、三屆全民健身運動會。開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運動會和社區(qū)運動會，豐富群眾節(jié)慶體育生活。

4．切實提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平。建設(shè)我縣國民體質(zhì)監(jiān)測中心，建設(shè)科學(xué)健身指導(dǎo)中心，定期公布城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測狀況，為群眾提供運動處方、運動評估等優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高指導(dǎo)服務(wù)水平。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康指導(dǎo)服務(wù)活動，建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。深度推進(jìn)體衛(wèi)融合，建立身體素質(zhì)測試、科學(xué)健身指導(dǎo)、運動損傷防治、康復(fù)運動訓(xùn)練、運動處方干預(yù)、運動營養(yǎng)提供等為一體的運動促進(jìn)健康體系。到2025年，等級社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到我縣常住人口的萬分之三十。

5．提升全民健身智慧化發(fā)展水平。加強(qiáng)體育場地設(shè)施信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升全民健身智慧化服務(wù)水平。依托智慧體育發(fā)展，加大公共體育場地設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施開放力度。按照新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用，大力推動線下與線上相結(jié)合的全民健身活動，不斷優(yōu)化線上健身內(nèi)容和服務(wù)能力。

（二）以深化體教融合為抓手，不斷提升競技體育水平。

“十四五”期間，我縣將以認(rèn)真落實《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》和《安徽省青少年體育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》為總攬，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮競技體育的引領(lǐng)推動作用，穩(wěn)步推進(jìn)我縣競技體育改革發(fā)展，提升青少年體育和競技體育水平。

1．著力推進(jìn)青少年體育工作。加強(qiáng)青少年體育工作，完善青少年體育賽事體系，大力推動開展足球、籃球、排球等集體項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、輪滑、游泳等青少年喜愛項目，幫助青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。從娃娃抓起，擴(kuò)大青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)點，進(jìn)一步完善業(yè)余訓(xùn)練布局，新建舒城縣體育運動學(xué)校，把體教融合向縱深推進(jìn)，把競技體育項目引進(jìn)校園，在學(xué)校創(chuàng)建高水平運動隊，以校園為主陣地為我縣體育事業(yè)培養(yǎng)后備人才。構(gòu)建以體育運動學(xué)校、青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校和社會力量興辦的后備人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的競技體育后備人才培養(yǎng)體系，合理布局業(yè)余訓(xùn)練項目和規(guī)模?！笆奈濉蹦┤h所有的縣直中小學(xué)校實現(xiàn)“一校一品”、“一校多品”富有特色的青少年業(yè)余體育訓(xùn)練格局。構(gòu)建小學(xué)、初中、高中“一條龍”相銜接的對口升學(xué)單位，開展相同項目體育訓(xùn)練，并將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列。

2．建立健全體育師資隊伍建設(shè)體系。加強(qiáng)體育職業(yè)工作者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)教練員、裁判員等專業(yè)體育隊伍結(jié)構(gòu)均衡、量質(zhì)并舉。落實《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)。加強(qiáng)體育社會工作者隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)面向青少年的專業(yè)技能型社會體育指導(dǎo)員，加大社會體育指導(dǎo)員管理工作力度，提高其上崗率和服務(wù)實效。

3．完善科學(xué)有效的訓(xùn)練體系。不斷完善以集中訓(xùn)練為龍頭、業(yè)余訓(xùn)練為支撐、學(xué)校體育為基礎(chǔ)、社會體育為補(bǔ)充的訓(xùn)練體系。加強(qiáng)競賽規(guī)律研究和實踐創(chuàng)新，加大科技助力訓(xùn)練備戰(zhàn)力度，提高科學(xué)訓(xùn)練水平。以訓(xùn)練為中心，加強(qiáng)管理、科研、醫(yī)療、康復(fù)、營養(yǎng)、文化教育等為一體的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊建設(shè)。實施教練員能力提升工程，加強(qiáng)教練員隊伍理論、實踐培訓(xùn)，提高科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)管理能力。加強(qiáng)運動員體能訓(xùn)練，補(bǔ)齊基礎(chǔ)體能短板。加強(qiáng)運動員思想政治工作，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，扎實做好反興奮劑工作。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

1．培育多元主體。進(jìn)一步扶持打造羽毛球、漁具等一批擁有自主品牌、比較優(yōu)勢和競爭實力的體育用品制造產(chǎn)業(yè)，做活做足“小羽毛、大產(chǎn)業(yè)”的文章，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，走規(guī)?；⒓s化、特色化發(fā)展之路，引導(dǎo)體育企業(yè)做強(qiáng)做精。充分利用我縣體育傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力加強(qiáng)拳擊、武術(shù)散打、跆拳道、太極拳、游泳、羽毛球、乒乓球、垂釣、瑜伽等項目培訓(xùn)，依托地域特色和山水資源優(yōu)勢，積極開展水上運動、登山、攀巖漂流等項目的培訓(xùn)。通過請進(jìn)來和走出去的辦法，著力加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才和社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞我縣“一山、一湖、一泉、一線、一古城”的生態(tài)旅游總體布局，打造體育產(chǎn)業(yè)休閑基地；依托我縣豐富的山、湖、森林等自然生態(tài)資源，大力推進(jìn)峽谷漂流、峽谷穿越、山地自行車、戶外拓展、古道健步、露營探險、攀巖、真人CS等運動休閑項目發(fā)展，積極培育山地運動、水上運動等各類新興時尚產(chǎn)業(yè)，重點打造萬佛湖運動休閑（旅游）基地、環(huán)萬佛湖公路自行車賽道、萬佛山健身步道等一批運動休閑基地。

3．促進(jìn)融合發(fā)展。以萬佛湖景區(qū)為核心，加大鵬翔生態(tài)園、九龍寨生態(tài)園體育旅游綜合體建設(shè)力度，豐富體育旅游產(chǎn)品，打造體育旅游精品線路，推動體旅融合。鼓勵縣中醫(yī)院等有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會力量開辦體質(zhì)測定和運動康復(fù)類機(jī)構(gòu)，組織開展群眾日常體質(zhì)測定，逐步建立體質(zhì)測定數(shù)據(jù)與群眾健康檔案數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索康體結(jié)合。推動體育與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)互動融合，支持企業(yè)借助大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)交易模式拓展業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的體育服務(wù)新商業(yè)模式，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)模式推廣體育產(chǎn)品信息、健身消費資訊、健身指導(dǎo)，加強(qiáng)體育場館智能化建設(shè)，完善網(wǎng)上場地預(yù)訂、門票銷售、信息查詢、健康指導(dǎo)等服務(wù)，做好“體育+”文章。

4．?dāng)U大市場供給。加大縣級體育場館設(shè)施開放、利用程度，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和符合開放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施免費向社會開放。推動場館信息資源整合，體育場館開放信息和全民健身活動信息向社會公開發(fā)布。大力開展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、門球、游泳、健身跑、徒步、釣魚、自行車、登山等群眾喜聞樂見的運動項目，進(jìn)一步組織開展武術(shù)、健身氣功等傳統(tǒng)體育項目，在農(nóng)村重點普及廣場健身操舞、太極拳等運動項目，鼓勵開發(fā)適合老年人特點的休閑運動項目。

5．引導(dǎo)體育消費。積極推動體育消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力扶持體育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)健康消費，創(chuàng)新體育惠民消費行動，優(yōu)化體育消費券發(fā)放形式，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮體育消費券對擴(kuò)大內(nèi)需的拉動效應(yīng)。培育體育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新熱點，推動體育消費政策、機(jī)制、模式、產(chǎn)品的創(chuàng)新，促進(jìn)體育消費模式升級。遵循市場運行規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化銷售網(wǎng)點布局，持續(xù)完善以購彩者為核心的責(zé)任彩票運營機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制，積極開展體彩公益活動，提升公益品牌影響力，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票銷售量。

6．發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。積極申辦國家級、省級高端賽事，把我縣打造成具有省內(nèi)外影響力的體育文化縣城，帶動旅游、購物、住宿等綜合性消費。辦好長三角網(wǎng)球邀請賽等重大賽事，著力打造環(huán)萬佛湖國際馬拉松賽、釣魚大獎賽、環(huán)萬佛湖公路自行車賽、省直機(jī)關(guān)萬佛湖健身走等品牌賽事，充分展示現(xiàn)代舒城城市形象。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的體育賽事活動組織體系，培育壯大一批體育賽事運營企業(yè)。拓展體育賽事上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成場館設(shè)施建設(shè)和租賃、市場開發(fā)、運營服務(wù)、終端消費的一體化市場運作體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨，為實現(xiàn)體育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。建立規(guī)劃實施責(zé)任制，對體育改革和發(fā)展的重點任務(wù)、重點工程，制定時間表、路線圖、任務(wù)書。強(qiáng)化本規(guī)劃與年度計劃的有效銜接，科學(xué)制定政策，在人員配備、經(jīng)費支持、資源配置等方面精心組織、全面保障實施重大體育工程項目，將本規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實處。

（二）全面深化改革。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動社會積極性的改革舉措，堅持試點先行，以點帶面，積極推進(jìn)體育改革以及各項工作開展。加強(qiáng)改革督促檢查，繼續(xù)完善統(tǒng)籌決策、分工落實、督查督辦、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，確保體育各項改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）注重部門協(xié)同。充分發(fā)揮體育相關(guān)聯(lián)席會議制度作用，完善體育部門與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、公安、教育、衛(wèi)生健康、科技、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位的工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門間規(guī)劃與政策協(xié)同。充分調(diào)動社會力量，構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式，實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）加大政策保障。加強(qiáng)對本規(guī)劃實施的資金保障，完善公共財政對體育事業(yè)投入機(jī)制，提取的體育彩票公益金及時、足額用于體育事業(yè)，形成“專項資金+投資基金+購買服務(wù)”的財政綜合支持體系，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點項目的支持力度，加強(qiáng)對財政資金使用效益的評估。加大政府向社會力量購買公共體育服務(wù)的力度。支持社會資本辦體育。

（五）加強(qiáng)市場監(jiān)管。完善體育市場監(jiān)管體制，與編制、司法等部門協(xié)商積極推進(jìn)將體育執(zhí)法納入文化或市場監(jiān)管等綜合執(zhí)法范疇工作進(jìn)程。細(xì)化監(jiān)管舉措，不斷完善公共體育設(shè)施、體育賽事活動、體育培訓(xùn)、體育中介服務(wù)等體育市場重點領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系。進(jìn)一步強(qiáng)化高危險性體育項目經(jīng)營監(jiān)管，切實保障健身群體人身安全。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督評估。健全規(guī)劃實施評估監(jiān)督機(jī)制，完善將體育發(fā)展列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府目標(biāo)管理績效考核體系。開展年度跟蹤和中期評估工作，并視評估情況，進(jìn)行動態(tài)修訂調(diào)整。強(qiáng)化社會監(jiān)督，定期發(fā)布體育事業(yè)發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，及時公布“十四五”規(guī)劃實施進(jìn)展，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。