【十四五】舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《舒城縣“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)十七屆縣政府第45次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

 

                                

2021年12月18日    

舒城縣“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃

第一章  總  則

一、編制目的

為明確“十四五”時期住房發(fā)展目標、供應時序、主要任務和政策措施，實現(xiàn)住房發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控舉措，促進全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力打造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合舒城實際，制定本規(guī)劃。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹執(zhí)行習近平總書記考察安徽時的重要講話精神。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足人民日益增長的美好居住生活需要為根本目的。采取科學精準調(diào)控，促進舒城房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為舒城縣打造高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先縣、改革創(chuàng)新活力縣、全域旅游示范縣和幸福民生魅力縣提供重要支撐。

三、基本原則

——堅持以人民為中心。堅持保障和改善民生優(yōu)先導向，滿足居民合理住房需求，突出住房居住功能，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好居住生活的向往。

——堅持穩(wěn)量提質(zhì)。堅持住房總量供給與住房品質(zhì)提升并重，立足全縣資源、人口、環(huán)境條件，科學確定全縣住房建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提升住房功能品質(zhì)。優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤活規(guī)范存量住房市場，多渠道并舉增加住房供應量，穩(wěn)步提升人居品質(zhì)，實現(xiàn)住房可持續(xù)發(fā)展。

——堅持住房規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相銜接。以國家、安徽省以及六安市住房發(fā)展規(guī)劃、舒城縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、舒城縣城市總體規(guī)劃、舒城縣國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，充分落實上位規(guī)劃對住房發(fā)展要求、建設(shè)標準和居住用地布局、住房發(fā)展目標、指標和分區(qū)分類指導要求，確保住房發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

——堅持頂層設(shè)計與問計于民相結(jié)合。加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為住房發(fā)展規(guī)劃建言獻策，提高規(guī)劃的公開性和透明度，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗融合進規(guī)劃中。提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學性，使得住房發(fā)展規(guī)劃真正成為政府的住房發(fā)展藍圖和住房政策宣言。

四、編制依據(jù)

（一）國務院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）

（二）國務院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房〔2018〕49號）

（四）《全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案 》（皖政辦〔2020〕21號）

（五）安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六廳局《關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見的通知》（建房規(guī)〔2020〕22號）

（六）舒城縣城市總體規(guī)劃（2010—2030）（舒政〔2012〕36號）

（七）舒城縣杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016—2030年）（杭政〔2019〕136號）

（八）舒城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和2035年遠景目標綱要（舒政〔2021〕1號）

（九）舒城縣“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（舒政〔2021〕34號）

五、范圍和期限

本規(guī)劃期限：2021年至2025年；規(guī)劃范圍：城關(guān)鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)。

第二章  “十三五”住房發(fā)展回顧

一、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模快速提升

“十三五”期間，全縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展保持同步增長，為促進產(chǎn)城融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會提供了堅實的基礎(chǔ)。與“十二五”末相比，房地產(chǎn)開發(fā)投資由2015年的19.3億元提升至2020年的51.2億元；住房施工面積由2015年的105.7萬平方米上升到2020年的404.4萬平方米?！笆濉逼陂g，全縣新建商品住房新開工面積累計達820.6萬平方米，較“十二五”期間增長200%；其中杭埠鎮(zhèn)自2017年以來，住房新開工面積累計達到486.4萬平方米，竣工面積累計達到262.3萬平方米，城關(guān)鎮(zhèn)與杭埠鎮(zhèn)“雙核”已具雛形（見表1、表2）。

表1舒城縣住房開發(fā)建設(shè)主要指標表

指  標	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
房地產(chǎn)開發(fā)投資（億元）	19.3	25.4	27.5	45.5	57.2	51.2
其中：住房	12.1	20.8	23.8	40.3	51.7	43.6
房屋施工面積 （萬平方米）	105.7	102.5	227.3	224.7	348.9	404.4

表2“十三五”期間舒城縣商品房新開工和竣工面積

                                          單位：萬平方米

    二、住房市場保持平穩(wěn)運行

“十三五”期間，舒城縣新建商品住房銷售面積累計511.8萬平方米；全縣二手住房成交面積累計99.5萬平方米（見表3），新房二手房交易比約為5:1。2020年全縣新建商品住房銷售均價7198元/平方米，二手房成交均價6200元/平方米，住房銷售價格處于相對合理區(qū)間。

表3“十三五”期間舒城縣住房銷售面積和銷售均價

                              單位：萬平方米、元/平方米

    三、住房保障體系日趨完善

“十三五”期間，全縣累計審核發(fā)放租賃補貼1084.1萬元，惠及城市低收入家庭5447戶；先后分配保障性住房7908套，其中廉租房1388套、公租房6520套，分配完成率達到100%；完成農(nóng)村危房改造16134戶，撥付補助資金22143.6萬元。陸續(xù)實施了碼頭街、西大街、城東新區(qū)、麻紡廠等19個棚戶區(qū)及城中村改造項目，惠及群眾12451戶，安置房開工率100%，其中新建安置房8637套，貨幣化安置2028套，購買商品房安置2134套，超額完成安置計劃。

四、老舊小區(qū)環(huán)境整治全面展開

針對部分老舊小區(qū)存在設(shè)施不完善、衛(wèi)生環(huán)境差、社區(qū)服務設(shè)施配套不足、社區(qū)管理體系不健全等問題，持續(xù)開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施，建立物業(yè)管理模式。“十三五”期間，投資約1.3億元，完成廣廈小區(qū)、龍津小區(qū)等22個老舊小區(qū)改造，改造面積約63.89萬平方米，惠及群眾7967戶。

五、住房公積金支持效應顯著

2020年，全縣歸集住房公積金4.55億元，比2015年增加1.43億元，年均增長7%。住房公積金貸款有力地支持了個人住房消費需求?！笆濉逼陂g，全縣住房公積金累計發(fā)放個人貸款約12.61億元，共計3571戶。舒城縣鼓勵支持新市民繳存和使用住房公積金，讓更多的人民群眾享受住房公積金制度的政策紅利。

六、物業(yè)管理水平明顯提升

堅持黨建引領(lǐng)住房小區(qū)綜合治理，堅持條塊結(jié)合，制定政策明職責，部門協(xié)調(diào)促落實，建立組織抓統(tǒng)籌夯實物業(yè)行業(yè)黨建工作職責，推動社區(qū)黨組織和物業(yè)企業(yè)黨組織形成合力，推動城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)鄰里和睦、環(huán)境美好、文明有序的和美住房小區(qū)。“十三五”末，全縣開展實際經(jīng)營的物業(yè)企業(yè)53家，行業(yè)從業(yè)人員1600人，物業(yè)服務覆蓋率達67.7%，新建小區(qū)100%實行了物業(yè)管理。

七、房地產(chǎn)市場監(jiān)管進一步加強

抓牢行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作不松懈，動態(tài)管控項目進展，審核合同格式條款，高質(zhì)量做好報表的填報工作。堅持日常巡查不放松，高度重視信訪處置工作，繼續(xù)跟蹤重大隱患項目，全力投入房地產(chǎn)開發(fā)項目疫情防控。積極開展商品房預售資金分類監(jiān)管及銀行保函業(yè)務。大力支持企業(yè)復工達產(chǎn)，減輕企業(yè)資金壓力。

八、白蟻防治管理工作深入開展

加強施工隊伍建設(shè)，加大防滅治設(shè)備投入，強化規(guī)范操作和施工質(zhì)量管理，并定期開展防滅治效果的督查、回訪與宣傳，以質(zhì)量求生存，以服務求效益。對來電話反映情況的當即告知如何保護現(xiàn)場及滅治方法；對上門咨詢的群眾，現(xiàn)場教授滅治方法及如何購置藥品和使用方法；對情況嚴重的區(qū)域組織技術(shù)人員分組進行現(xiàn)場滅治。簽訂防滅治合同235份，完成房屋白蟻防治工程815.4萬平米，房屋白蟻滅治28500平方米。

“十三五”時期，雖然舒城縣住房發(fā)展成績顯著，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：二手住房交易波動性較大；房地產(chǎn)市場信息匯集調(diào)研不及時；產(chǎn)業(yè)新城配套設(shè)施尤其是醫(yī)療教育沒有同步跟進。

第三章  “十四五”住房形勢分析

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）社會經(jīng)濟基本情況。

2020年，全縣實現(xiàn)地區(qū)年生產(chǎn)總值306.5億元，財政收入30.2億元；社會消費品零售總額132.6億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31400元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14488元。經(jīng)省政府批復，舒城縣正式退出貧困縣序列。2018—2020年連續(xù)三年被中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院評定為“全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣”。

（二）投資發(fā)展情況。

　  高度重視工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，全縣36個5000萬元以上落地工業(yè)項目竣工或加快推進。突出重大項目支撐，著力擴大有效投資。招商引資成果豐碩，全縣在建億元以上招商項目72個，總投資264.2億元，實際到位資金88.2億元，實際利用外資1.03億美元。成功引進總投資135億元的AMOLED柔性顯示觸控模組與5G智能終端研發(fā)制造基地、總投資30億元的萬達城市綜合體等項目?？偼顿Y35億元的合安高鐵舒城段、總投資7.9億元的高鐵東站配套項目進展順利，舒城東站已于2020年12月份正式開始運營；總投資6億元的縣體育中心、總投資1.8億元的縣客運總站等項目已正式開始運營；總投資15億元的環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路全線貫通。

二、發(fā)展機遇

（一）區(qū)位優(yōu)勢帶來的機遇。

舒城縣地處皖中腹地，合肥近郊，是合肥的“后花園”，杭埠鎮(zhèn)離省政府只有20多公里，具有不可多得的區(qū)位優(yōu)勢。依托“環(huán)合肥都市圈”絕佳的地理位置，舒城積極對接合肥主城區(qū)，“合肥往南走，舒城是風口”日益成為共識，舒城已然成為合肥外溢首選地，將帶動舒城房地產(chǎn)的崛起。

（二）產(chǎn)業(yè)遷移和創(chuàng)新驅(qū)動的機遇。

近年來，舒城縣堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展，大力發(fā)展新型顯示、電子信息、新能源（汽車）、高端裝備制造四個新興產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大循環(huán)，重點打造千億級工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷在舒城涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)配套逐步完善，將聚集大量產(chǎn)業(yè)工人，同時居民的收入將大幅提高，為舒城縣房地產(chǎn)注入新的力量。

（三）新型城鎮(zhèn)化帶來的機遇。

“十三五”末，舒城縣常住人口城鎮(zhèn)化率達50%，較“十二五”末增加了九個百分點，達到“十三五”規(guī)劃預期目標。隨著舒城縣產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟向好，大量外出務工人員返鄉(xiāng)置業(yè)?！笆奈濉逼陂g，舒城縣的城鎮(zhèn)化率將不斷提高，為舒城縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供諸多條件，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求住房發(fā)展協(xié)調(diào)推進。

（四）撤縣設(shè)市試點帶來的機遇。

2017年，六安市《政府工作報告》明確提出：支持舒城縣創(chuàng)造條件爭取縣改市。《舒城縣2017年上半年項目建設(shè)進度》已提出舒城縣列入“縣改市”試點，同時杭埠鎮(zhèn)、萬佛湖鎮(zhèn)列入“鎮(zhèn)級市”試點。隨著撤縣設(shè)市試點工作不斷推進，配套日趨完善，交通四通八達，產(chǎn)業(yè)不斷升級，人口不斷聚集，為舒城房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展帶來諸多契機。

三、面臨挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，國際貿(mào)易摩擦常態(tài)化。我國經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。舒城縣部分企業(yè)為科技企業(yè)配套生成，也有部分企業(yè)做出口貿(mào)易，同時舒城縣還有大量進城務工人員在外貿(mào)、科技企業(yè)就業(yè)，復雜的經(jīng)濟形勢將影響舒城縣經(jīng)濟的發(fā)展和外出務工人員的收入，進而影響到舒城縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)新城配套設(shè)施建設(shè)相對滯后。

杭埠鎮(zhèn)大力發(fā)展舒城產(chǎn)業(yè)新城，該區(qū)域建設(shè)了大量商品住房和經(jīng)營性用房，但相應的公交路網(wǎng)、醫(yī)療教育等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)相對滯后，直接導致了部分住房小區(qū)住戶入住率偏低、商業(yè)氣息不濃、商用物業(yè)銷售或招商不理想等現(xiàn)象。

（三）農(nóng)業(yè)人口進城落戶意愿不強。

“十三五”期間，舒城縣取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口之分，統(tǒng)一登記為居民戶口，延續(xù)半個多世紀的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺。戶口遷移政策雖然全面放開放寬，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和落戶城市都缺乏積極性?？紤]到新一輪土地承包即將來臨，多數(shù)農(nóng)民還是選擇在保留戶籍的情況下，通過居住證獲得城市基本公共服務。

四、住房需求分析

“十四五”期間，舒城縣約新增5.8萬常住城鎮(zhèn)人口。根據(jù)現(xiàn)有常住人口、新增人口住房需求和“十三五”期間保障性安居工程建設(shè)情況，預計“十四五”期間，全縣新建商品住房需求約5萬套、新增市場租房需求約0.2萬套、新增保障性安居工程約0.8萬套，合計新增住房需求6.0萬套。

第四章  “十四五”住房發(fā)展目標

一、總體目標

按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的住房發(fā)展要求，實現(xiàn)全縣住房供需總量基本平衡、區(qū)域分布基本合理，供應結(jié)構(gòu)和時序基本吻合。到2025年基本建立多主體供給、多渠道保障、體制機制健全、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展充分滿足人民群眾對美好安居生活的向往。

（一）規(guī)劃期內(nèi)，累計新增住房6.0萬套，其中新建商品住房5萬套；新增租賃住房0.2萬套；新增保障性安居工程建設(shè)0.8萬套。

（二）規(guī)劃期內(nèi)，將新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體納入住房保障范圍，保障人民群眾基本住房需求。

（三）規(guī)劃期末，完成2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（含部分2005年以前建成的小區(qū)）改造；大力完成主城區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)和“城中村”改造；加快老舊小區(qū)加裝電梯的步伐。

（四）規(guī)劃期末，新建住房中綠色建筑達到100%，新開工裝配式建筑不低于30%。

（五）規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達45平方米。

（六）規(guī)劃期內(nèi)，城市新建住房小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達100%。

二、住房發(fā)展年度計劃

2021年新增住房11500套，其中新建商品住房9500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2022年新增住房11500套，其中新建商品住房9500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2023年新增住房12000套，其中新建商品住房10000套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2024年新增住房12500套，其中新建商品住房10500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

2025年新增住房12500套，其中新建商品住房10500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程1600套。

“十四五”期間舒城縣住房發(fā)展年度計劃（單位：套）

三、住房發(fā)展區(qū)域安排

城關(guān)鎮(zhèn)計劃新增住房30100套，其中新建商品住房22500套、新增租賃住房1600套、新增保障性安居工程6000套。

杭埠鎮(zhèn)計劃新增住房29900套，其中新建商品住房27500套、新增租賃住房400套、新增保障性安居工程2000套。

“十四五”期間舒城縣新增住房區(qū)域安排（單位：套）

四、新建商品住房建設(shè)用地安排

未來5年，新建商品住房建設(shè)用地累計供應（包括已出讓土地）總量4800畝。計劃2021年915畝、2022年915畝、2023年960畝、2024年1005畝、2025年1005畝；計劃供應土地：城關(guān)鎮(zhèn)1940畝、杭埠鎮(zhèn)2370畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計490畝（注：其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商品房6000套，分村民自建房、單位集資建房及部分商品房等，詳細情況不在本規(guī)劃范圍之內(nèi)）。

第五章  促進住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展

一、穩(wěn)定市場預期

落實房地產(chǎn)長效機制方案，管控房地產(chǎn)融資規(guī)模，保持地價、房價年度漲幅在合理范圍，商品住房庫存去化周期在合理范圍，穩(wěn)定市場預期。健全房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同機制，將城市主體責任落實到位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，因地制宜、多策并舉，確保住房供求總量和供求結(jié)構(gòu)基本平衡，促進住房消費健康發(fā)展。

二、合理引導不同層次住房消費

加強對剛需和改善性住房需求的支持力度，培育健康的房地產(chǎn)市場。構(gòu)建一手房市場、二手房市場與住房租賃市場的聯(lián)動體系，合理引導住房梯度消費，形成購房消費的良性循環(huán)，滿足多元化住房需求，鼓勵先租房，后買房，先買小房，后逐步改善的消費模式。

三、積極發(fā)展租賃住房消費

積極盤活存量閑置房源，支持滿足基本居住條件的商辦廠房改建租賃住房，多渠道增加租賃住房有效供應。加快完善長租房政策，構(gòu)建長期穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，逐步使租購房在享受公共服務上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。支持提取住房公積金用于支付住房房租。

第六章  完善配套設(shè)施

一、促進城關(guān)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)現(xiàn)代化縣級中等城市和六安市副中心城市，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“舒服之城”、“幸福之城”。至2025年，城區(qū)建成區(qū)面積擴大到36平方公里。促進城區(qū)多中心發(fā)展格局形成，提升改善老城區(qū)，打造全縣行政中心、文化科技中心和商貿(mào)中心，加速舒東新區(qū)、南溪新區(qū)建設(shè)。

促進城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加強城市治理能力建設(shè)。積極響應國家“兩新一重”行動，加強城市更新，實施“城市雙修”，推進“海綿城市”建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，新建建筑小區(qū)硬地率不高于40%，海綿城市達標面積比例達到30%，水體生態(tài)岸線率不低于70%。探索“韌性城市”建設(shè)，至2025年，防災救災預警覆蓋率達到90%，急救通訊體系建設(shè)完備率達到100%，市政消防栓覆蓋率95%，院前醫(yī)療急救實施率達90%。

二、完善城關(guān)鎮(zhèn)公共服務設(shè)施

“十四五”期間，達成建成區(qū)平均路網(wǎng)密度不低于每平方公里7公里，建成區(qū)道路面積率不低于13%，建成區(qū)綠地率不低于35%，公共供水普及率不低于95%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率不低于95%，生活垃圾無害化處理率98%。

城鎮(zhèn)常住人口基本公共就業(yè)服務全覆蓋，體育健身設(shè)施實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。高中階段毛入學率不低于90%，社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率不低于90%。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)不低于3.5張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于1.8人，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)不低于38張。建有符合國家標準的公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道綜合文化站全覆蓋。

優(yōu)化完善供氣系統(tǒng)，發(fā)展多氣源供應。建設(shè)輸配管網(wǎng)、門站、調(diào)壓站等供氣設(shè)施，完善LNG 儲備站建設(shè)；規(guī)劃新建流量5.35萬N m³/h 的供氣站，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民氣化率。至2025年，城區(qū)燃氣氣化率達70%。

建設(shè)園林綠化景觀類項目19處，其中公園類項目7處32.66萬平方米，生態(tài)停車場4處6.27萬平方米。

提升開發(fā)區(qū)設(shè)施承載力。完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力、通訊、污水處理等配套設(shè)施。開發(fā)區(qū)（城關(guān)園區(qū)）計劃總投資65.5億元，新建道路20條35.6公里，改造道路16條26.1公里。改造4條河道全長10.7公里，提標升級綠化3.5萬m³。對開發(fā)區(qū)污水廠進行擴容，實施三溝片區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

三、提升城關(guān)鎮(zhèn)防洪排澇供水能力

深入梳理城區(qū)水系，實施城東、城西和城南城市綜合內(nèi)澇治理工程，實現(xiàn)內(nèi)水和外水聯(lián)動治理。提升城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等重要區(qū)域防洪排洪能力。

至2025年，實現(xiàn)總供水能力2800萬立方米，最高日供水量19萬立方米/天，管網(wǎng)水質(zhì)合格率100%。實施二水廠改造工程。實施城區(qū)老舊管道改造工程，改造水泥管道總長度10公里。實施供水管網(wǎng)信息化系統(tǒng)建設(shè)工程，搭建智慧水務綜合管理平臺，新建城市供水管網(wǎng)信息化監(jiān)測點200個。

四、加強城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境治理能力

推進生活垃圾分類，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類無害化資源化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。開展土壤環(huán)境質(zhì)量評估和污染源排查，實行土壤污染分類防治。嚴厲打擊非法采砂采石的行為，修復治理礦山地質(zhì)環(huán)境。加強工業(yè)固廢、建筑垃圾等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理系統(tǒng)。新建垃圾焚燒發(fā)電項目一處。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。

規(guī)劃新建城南污水處理廠，擴建縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠。推進污水管網(wǎng)與市政路網(wǎng)同步建設(shè)，推進管網(wǎng)“雨污分流”，提高污水收集率和處理率。根治護城河、玉帶河、高溝支渠等黑臭水體。深化控源截污、全面深化排水達標區(qū)建設(shè)。促進污水處理穩(wěn)定達標，持續(xù)抓好長效運行與養(yǎng)護，加大水環(huán)境治理監(jiān)管力度。

五、加強杭埠鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動杭埠鎮(zhèn)水電路氣網(wǎng)等城鄉(xiāng)公共服務一體化要素建設(shè)。完成杭城水廠二期擴建項目、有序推進老舊管網(wǎng)升級改造項目、建立健全供水信息系統(tǒng)。啟動園區(qū)和城東污水處理廠建設(shè)項目，同步配套污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)老鎮(zhèn)區(qū)生活污水截流處理。完成杭埠鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)，啟動老杭埠河及杭北干渠全域治理，實現(xiàn)內(nèi)水和外水聯(lián)動治理。完成杭埠、勝利變電站擴建和六叢變電站一期建設(shè)項目。穩(wěn)步推進村莊天然氣管道建設(shè)，提高居民氣化率。

六、完善杭埠鎮(zhèn)公共服務設(shè)施

完成縣醫(yī)院杭埠分院、文體中心建設(shè)。新建幼兒園7所、中小學5所、消防站1座、公共停車位2000個、公廁15座、環(huán)衛(wèi)設(shè)施2處。完成啟明路片區(qū)、上湖片區(qū)等4個商業(yè)服務業(yè)片區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)商業(yè)服務整體承載和保障能力。完成上湖公園、新民主河游園建設(shè)，系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)園林綠化水平。

第七章  完善住房保障體系

一、開展精準保障工作

完善公租房分配制度，發(fā)揮公租房保障性效益，實現(xiàn)對低保、低收入住房困難家庭應保盡保。加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構(gòu)建以保障性租賃住房為主體的住房保障體系。保障低收入家庭住房，加強城市公（廉）租房運營管理，堅持實物配租和租賃補貼并舉，實施分類保障；建立農(nóng)村住房安全預警監(jiān)測機制，加強農(nóng)村住房技術(shù)導則推廣，健全農(nóng)村住房質(zhì)量安全建管機制。

二、優(yōu)化公租房運營管理模式

嚴格把控公租房申請條件，按章操作公租房申請程序，試點采用人臉識別、指紋識別等門禁信息技術(shù)，核實公租房居住人的身份，及時清退不具備承租資格的人員，提高公租房利用效率。保障低收入家庭住房，加強城市公（廉）租房運營管理，堅持實物配租和租賃補貼并舉，實施分類保障。不斷提高公租房運營管理專業(yè)化、社會化、規(guī)范化水平，開展政府購買服務方式試點。將公租房運營管理納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理體系，推進共建共治共享。

    三、穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造安置

繼續(xù)實行保障性安居工程巡查督查、定期通報、專項檢查和督辦等制度。嚴格落實保障性安居工程資金管理各項要求，加強保障性安居工程資金的籌集、管理、分配、核算、監(jiān)督和檢查等工作。加快續(xù)建項目建設(shè)，落實棚改安置房原則上開工三年內(nèi)要達到竣工使用條件的要求，防止出現(xiàn)工期延誤，引發(fā)難以及時回遷安置的社會矛盾。注重質(zhì)量監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標準規(guī)范，規(guī)范建設(shè)行為，全面落實工程質(zhì)量安全各方主體責任。扎實推進棚戶區(qū)改造。堅持因地制宜、量力而行的原則，嚴格落實“四個重點”、“六個嚴禁”工作要求，穩(wěn)妥做好棚改專項債申報，實施好城區(qū)花橋路周邊棚戶區(qū)和城南城中村改造項目。穩(wěn)妥推進城市棚戶區(qū)改造，嚴格落實棚戶區(qū)改造的范圍和標準，嚴格控制棚戶區(qū)改造成本，不斷豐富棚戶區(qū)改造安置政策。

四、創(chuàng)新住房公積金政策運用

全面推行和不斷完善住房公積金制度，依法重點建立城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其從業(yè)人員的住房公積金制度。落實長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略，加快推進與合肥市及周邊城市住房公積金異地結(jié)轉(zhuǎn)政策，提高公積金購房住房的支付能力。異地繳存住房公積金在舒城縣購買住房的，符合現(xiàn)行住房公積金貸款其他條件的，可在舒城縣申請住房公積金貸款。在舒城縣無自有住房而支付自住住房房租的，均可按照相關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第八章  提升住房建設(shè)質(zhì)量和宜居水平

一、持續(xù)推廣綠色建筑

大力推廣綠色建筑標準，將綠色建筑標準融合在規(guī)劃設(shè)計、施工生產(chǎn)、材料應用等環(huán)節(jié)。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，促使住房產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)，推廣低能耗高舒適住房建設(shè)，提高住房建筑居住的舒適性。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新一代信息技術(shù)在住房發(fā)展領(lǐng)域的推廣應用，建設(shè)更加健康、適用、高效的住房。

推廣適用于綠色發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新標準，建立與之相適應的建設(shè)和監(jiān)管機制，在提高效率、提升品質(zhì)的同時，最大限度節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

二、加強工程建設(shè)質(zhì)量安全

開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)的房地產(chǎn)項目的質(zhì)量承擔責任，住宅工程全面實行質(zhì)量安全標準化管理，規(guī)模以上住宅工程質(zhì)量安全創(chuàng)建率100％。加化住宅工程分戶驗收管理，全面實行竣工驗收前業(yè)主“開放日”制度。

開發(fā)企業(yè)應當建立工程質(zhì)量安全管理體系，制定質(zhì)量安全保證制度，設(shè)立項目管理機構(gòu)，明確項目負責人，配備與工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應的施工現(xiàn)場管理人員，落實質(zhì)量安全責任。在項目建設(shè)過程中，開發(fā)企業(yè)應當加大項目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作監(jiān)督檢查力度，督促施工單位和監(jiān)理單位落實質(zhì)量安全管理責任，確保工程質(zhì)量安全。

開發(fā)企業(yè)應當依法履行建設(shè)程序，在項目開工前按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可手續(xù)。認真做好項目招投標、合同、工期、材料采購和委托檢測試驗、驗收以及工程交付保修等管理工作，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)標準，降低工程建設(shè)質(zhì)量。

三、加強老舊小區(qū)改造

全面排查58個成片老舊小區(qū)改造項目（含部分2005年以前建成的小區(qū)），改造建筑面積264萬平米，惠及居民2萬余住戶，需投入改造資金5-6億元實施“十四五”老舊小區(qū)改造規(guī)劃，與棚戶區(qū)相重復沖減老舊小區(qū)改造項目。積極探索老舊小區(qū)加裝電梯實施方案。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。

基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等工程。

完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

提升類。為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設(shè)施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設(shè)施。

四、大力推進宜居社區(qū)建設(shè)

從城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)等四個層面出發(fā)，以公共空間、公共服務為核心，合理確定社區(qū)人口規(guī)模，科學劃分社區(qū)邊界范圍，完善社區(qū)公共服務配置，自然、穩(wěn)妥推進社區(qū)的調(diào)整和優(yōu)化。大力推動水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)服務向村鎮(zhèn)延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務，不斷增強村鎮(zhèn)綜合承載力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。大力實施城市更新行動，推動城市更加宜居宜業(yè)宜游。暢通城市“血管”，重點打通影響群眾出行的學校、小區(qū)、車站、菜市場等周邊支路或斷頭路，保障市民最基本的出行需求;抓好城市“雙修”，新建城南污水處理廠，擴建縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠。推進“廠網(wǎng)河”水環(huán)境一體化治理，同步配套污水管網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的排水防澇系統(tǒng);提升城市“顏值”。按照“300米見綠、500米見園”目標，建成龍眠公園、七星公園、飛龍湖公園等公園綠地。依托市政道路綠帶、高壓走廊綠帶、沿河綠帶和現(xiàn)有水體，實施道路綠廊和街頭“口袋”公園。

五、加強物業(yè)服務標準化建設(shè)

立法先行，理順體制，建立健全物業(yè)管理工作機制，相關(guān)職能部門各司其職，業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和物業(yè)協(xié)會主動參與，上下整體聯(lián)動、社會齊抓共管，共同推進物業(yè)管理工作。依法施政，規(guī)范程序，加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督工作，進一步規(guī)范業(yè)主大會成立、召開及業(yè)主委員會的日常活動，統(tǒng)一全縣業(yè)主大會、業(yè)主委員會的選舉、表決、公告等工作文書和程序。規(guī)范業(yè)主大會選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)的操作流程。

六、促進物業(yè)服務管理創(chuàng)新升級

探索黨建引領(lǐng)推進“紅色物業(yè)”建設(shè)的新思路、新模式，通過行業(yè)黨組織應建盡建，加大物業(yè)企業(yè)黨員人才隊伍的建設(shè)，鼓勵小區(qū)黨員業(yè)主以共產(chǎn)黨員身份參與社居委、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”小區(qū)議事協(xié)調(diào)、物業(yè)管理聯(lián)席會議等機制。鼓勵和幫助物業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，樹立行業(yè)標桿，推動整體物業(yè)服務水平的提升，指導物業(yè)管理標準化、規(guī)范化建設(shè)，不定期開展業(yè)主大會、設(shè)施設(shè)備巡查等相關(guān)業(yè)務培訓。

七、適時推出智慧養(yǎng)老社區(qū)

開展集中建設(shè)智慧養(yǎng)老社區(qū)試點工作。依托舒城縣風景秀麗、空氣清新的自然環(huán)境優(yōu)勢，在萬佛湖、湯池、杭埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)主要面向合肥等周邊城市居民消費的智慧養(yǎng)老社區(qū)。

新建住房全面執(zhí)行適老性設(shè)計標準。依托醫(yī)療機構(gòu)、大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老中心、社區(qū)基層居家智慧養(yǎng)老中心等相關(guān)企業(yè)，建設(shè)健康養(yǎng)老服務集聚區(qū)。鼓勵創(chuàng)建智慧養(yǎng)老示范街道、社區(qū)和企業(yè)。鼓勵對既有住房實施適老化改造，支持既有住房加裝電梯，探索物業(yè)專項維修基金、住房公積金用于適老化改造的適用模式，拓寬適老化改造資金的來源渠道，爭取適老化改造項目的金融稅收優(yōu)惠政策。

第九章  加強住房市場監(jiān)管和服務

一、加強商品住房預售及價格管理

嚴格執(zhí)行新建商品住房價格備案制度和預售許可證制度，以高度的政治責任感落實長效調(diào)控目標。督促房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)嚴格按照備案價格銷售商品房。商品房銷售價格一經(jīng)備案不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定履行調(diào)價備案手續(xù)。進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大“雙隨機、一公開”等巡查力度，加強商品房預售資金管理，規(guī)范凈化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，需申請預售許可，取得《商品房預售許可證》，未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

二、嚴格商品住房網(wǎng)簽備案管理

嚴格執(zhí)行合同網(wǎng)上簽約和登記備案的管理制度，完善網(wǎng)簽備案信息的互聯(lián)互通、共用共享，優(yōu)化各部門各環(huán)節(jié)的工作路徑，切實節(jié)約行政成本、提高辦事效率，促進業(yè)務數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性，實時真實反映市場交易動態(tài)。以“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標，為網(wǎng)簽備案的經(jīng)辦、使用提供快捷便利服務。

三、健全房地產(chǎn)行業(yè)信用信息體系

健全市場主體準入前信用承諾和容缺受理承諾制度，分類制定信用承諾書示范樣本，鼓勵和引導失信主體按照規(guī)定格式作出書面信用承諾。根據(jù)企業(yè)信用等級，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)、住房租賃行業(yè)分級分類監(jiān)管清單。定期發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”，認真落實房產(chǎn)中介機構(gòu)“黑名單”認定制度，及時將“黑名單”認定企業(yè)通過信用信息網(wǎng)公開發(fā)布。

四、建立健全規(guī)范市場秩序的監(jiān)管制度

依法從嚴查處擾亂房地產(chǎn)市場的行為和群眾反映強烈的突出問題。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為依托，各部門各單位聯(lián)合行動，人民群眾廣泛參與，新聞媒體跟蹤報道，聚焦房地產(chǎn)市場的重點問題、主要矛盾，共商共議、齊抓共管，嚴厲整頓房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。加大“雙隨機、一公開”等巡查檢查力度，加強商品房預售資金監(jiān)管，規(guī)范凈化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。深入開展住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治，落實住房租賃中介機構(gòu)備案制度。

五、加強住房市場監(jiān)測分析

建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測指標體系，以新建商品住房銷售價格、新建商品住房銷售面積、二手住房交易價格、住房用地價格為核心指標，對房地產(chǎn)市場進行日常監(jiān)測，并實現(xiàn)與統(tǒng)計、公安、市場監(jiān)督、金融、稅收等部門信息共享。加強與高校、專業(yè)研究機構(gòu)合作，定期發(fā)布分析報告和風險提示，為房地產(chǎn)政策制定和房地產(chǎn)企業(yè)決策提供依據(jù)。

六、發(fā)揮輿論宣傳引導作用

依法主動公開房地產(chǎn)項目行政許可、竣工驗收等信息。依法辦理相對人信息公開申請，加強信息公開保密審查，除尚未掌握的、需要進一步加工制作的、涉及商業(yè)秘密建設(shè)單位不同意公開的，以及行政機關(guān)內(nèi)部辦理信息以外，原則上均予以公開。建立常態(tài)房地產(chǎn)市場季度分析報告制度和信息發(fā)布機制，準確解讀房地產(chǎn)市場形勢和調(diào)控政策措施，及時澄清涉及房地產(chǎn)市場的不實傳言，嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡媒體炒作渲染房價、散布虛假信息等行為。

第十章  實施機制

一、健全實施管理機制

強化規(guī)劃在全縣住房建設(shè)中的統(tǒng)籌和指引作用，深化計劃的安排和控制作用。根據(jù)住房市場發(fā)展狀況、住房保障發(fā)展要求、各年度住房需求變化、土地供應狀況和全縣可支配財力等因素，建立住房年度實施計劃的調(diào)整機制，科學合理地安排各年度、各區(qū)域住房發(fā)展計劃。制定實施方案，明確工作分工，完善工作機制，保證住房建設(shè)規(guī)劃與年度實施計劃的有效執(zhí)行。

二、完善聯(lián)動聯(lián)席機制

根據(jù)落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制的要求，在房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)動聯(lián)席機制下，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門緊密配合，加強工作銜接，并完善各項措施，細化工作舉措，扎實做好“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期、防風險”工作，維護市場穩(wěn)定大局，努力完成住房發(fā)展規(guī)劃目標任務。

三、建立公眾參與機制

以“政府主導、社會參與”為原則，通過專題展示、考察調(diào)研、企業(yè)座談、成果公示、征求意見等公眾參與方式，將公共參與貫穿于住房發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃的編制和實施全過程，形成多方互動、上下結(jié)合、雙向運行的工作機制，增加決策的科學性，增強依規(guī)施策的公信力。

四、完善動態(tài)調(diào)整機制

強化規(guī)劃執(zhí)行和落實的監(jiān)督工作，完善規(guī)劃督察，實行定期檢查，督促落實。定期召開多部門聯(lián)席會議，通報規(guī)劃計劃實施情況，分析存在的問題，制定解決問題的辦法和措施。建立部門執(zhí)行通報管理機制，各相關(guān)部門依據(jù)職能進行定期總結(jié)，作為規(guī)劃計劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。加強規(guī)劃效能監(jiān)察，對落實規(guī)劃不力及違反規(guī)劃的行為，啟動問責機制，并依法追究相關(guān)責任。